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察布查尔县推行“积分制”管理  创新基层社会治理方式

日期:2017-04-21   文章来源:察布查尔县委组织部

今年以来,察布查尔县针对农村事务管理中面临的农村党员群众参与每周一升国旗宣讲、周三农牧民双语夜校、周五党日活动、农村环境卫生整治等集中学习教育活动主动性不强,参与率较低,无有效激励制约机制,群众组织工作难以达到最后一公里,最远一家人的困惑和现状,探索推行农村党员群众“积分制”管理办法,为村党支部发动组织农村党员群众参与各类学习教育活动提供了有效抓手,激发了农村党员和普通群众参与村级事务的积极性,实现了农村党员和群众的自我管理,自我约束的有效提升,也得到广大农村党员群众支持和认可。

科学记分“五步法”。一是根据自治县农村实际情况,将每周一升国旗宣讲、周三农牧民双语夜校、周五党日活动、农村环境卫生整治等集中学习教育活动纳入积分内容。二是以户为单位,除去老弱病残、上学儿童、长期外出务工人员外,登记可参加集中学习教育人数。三是明确每户参加一次学习教育活动可得积分10分,平分到人。四是每次参加活动期间,由村党支部统计每户参加学习人数,在全村积分台账和群众积分本上分别登记积分。五是每月底在村公示栏内公示每户累计积分,接受群众监督。

灵活用分“三结合”。一是结合重点工作,及时加分奖分。将主动参与环境卫生整治、志愿抗灾抢险、农田水利设施维护等内容纳入加分奖分项目,党员群众可根据实际情况积极主动参与,提高积分分值。二是结合便民超市,按档兑换积分。以户累计积分300分、600分、1000分为档,村民可凭积分在村便民超市分别兑换20、30、50元的生活生产物品,把所得积分变为群众实惠。三是结合惠民政策,高分优先享受。精心梳理富民安居、农业奖补、创业贷款等30项惠民政策,召开村民大会广泛商议,确定将积分高的群众党员优先享受惠民政策,积分低的暂缓享受惠民政策纳入村规民约内容,由村“两委”实施执行。

放大效应“两提升”。一是提升农村党员群众参与村级事务管理的主动性和积极性。授予积分最高的群众党员担任组长,享受政策的初步审核和提名建议权限,主动提升其政治地位,充分调动其参与村级事务管理的光荣自豪感和积极主动性。二是提升农村党员群众金融信贷诚信度。把农牧民群众党员最关注、最在意的金融信贷诚信与积分挂钩,积分高的可提高农牧民信用户等级,优先享受相关金融惠民政策,一方面优化解决农村党员群众生活生产贷款问题,一方面用金融贷款优惠政策刺激党员群众不断累积积分,化被动得分为主动积分。

推行“积分制”取得了以下成效,一是村党支部组织发动群众“抓手”效应凸显。村党支部通过开展群众党员积分制管理,解决了以往抓党员易抓群众难的困惑,改变了过去由村干部挨家挨户多次反复组织群众参与活动,但群众不感冒、不主动的被动工作局面,村党支部发动组织群众党员有了行之有效的抓手和平台,村党支部在群众党员中的威信不断提高,科学有效的基层社会治理方式初步取得成效。二是农村党员群众参与活动“聚拢”效应明显。党员群众积分制管理办法推行以来,全县农村党员群众主动参与村党支部组织的各类活动的积极性和主动性明显提高,周一升国旗宣讲、周三农牧民“双语”夜校群众参与率较2016年提高50%以上,千人升旗、百人夜学形成常态,“今天你积分了没有”“你家积分有多少”成为全县广大农村党员群众的“口头禅”。

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