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博州多举措用好党建“指挥棒”

日期:2017-12-28   文章来源:博州党委组织部

近年来,博州紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真研究谋划党建工作新思路、新机制、新方式,把党建工作融入稳定发展改革各方面、全过程,构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,不断增强党建“指挥棒”作用。

加强基层组织,建强脱贫攻坚战斗堡垒。深入贯彻落实中组部抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会精神,进一步建强领导班子和干部队伍,压实党建引领脱贫攻坚的政治责任,切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒。一是建强班子队伍,打造脱贫攻坚“指挥部”。坚持“一村一策”逐村“问诊”,通过本村选、上级派、外面引等多种措施,选优配强215名村党组织书记、740名村两委干部,建立2446名优秀党员和人才组成的后备库,每村都有5-6名后备干部。采取“6个月集中培训、5个月到村实践锻炼、1个月返校巩固提升”的模式,培训贫困村第一书记、村“两委”干部、村级后备干部等1455人次,着力培养一支带富能力强的村级干部队伍。针对村级力量薄弱的问题,选派乡镇1/2干部下沉村队开展工作,编入村干部序列,党组织关系转到村党支部,主动认领党群专干、综治专干、计生专干、社保专干等岗位,为群众全程代办各类事项2.4万余件次。二是突出党员带头,炼就脱贫攻坚“主力军”。实施“党员带培扶志”工程,明确30名州级领导、546名县级领导结对帮扶736户贫困户,示范带动全州1.1万余名党员干部一帮一、多帮一结对帮扶8589户贫困户,重点在思想观念上进行帮扶,引导贫困户积极向党组织靠拢,有468名贫困群众申请入党,187人成为积极分子。发挥党员现代远程教育作用,开通党员带头致富专栏,循环播放政策法规、培训种植养殖技术,定期邀请党员致富带头人、种养殖能手、“田专家”“土秀才”等专家人才,开展“面对面”传经送教活动216场,开展就业技能培训7.87万人次,组织转移贫困家庭富余劳动力4140人次,帮助1605户困难群众实现就业。三是全面健全机制,种好脱贫攻坚“责任田”。全面落实州县乡党委书记抓党建促脱贫攻坚“第一责任人”职责,将脱贫攻坚工作作为各级党委书记抓党建述职的重要内容,层层签订目标责任书,把脱贫攻坚成效作为干部评先评优、表彰奖励、提拔使用的重要依据,切实激发各级干部脱贫攻坚的活力和动力。严肃追责问责,处理违纪违法基层干部11人,调整不胜任现职村“两委”干部32人,召回因履职不力不能胜任工作的第一书记12名,有效压实各级党组织抓党建促脱贫攻坚的政治责任和工作责任。

发挥党员作用,持续深化民族团结工作。制定《关于深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化建设的实施意见》,坚持州领导带头,以上率下,全州24431名干部职工已全部完成结对认亲,共结对认亲各族群众24756户。各级党组织组织民族团结联谊活动3700余场次,参与群众11.5万余人次;结对干部职工开展帮扶慰问近10万人次,帮忙解决实际困难8万余件次。大力选树表彰民族团结、孝老爱亲、创业致富等典型模范,建立博州“好人库”,3人入选中国好人榜,10人当选最美新疆人。召开庆祝中共共产党成立96周年大会,对53个民族团结进步先进基层党组织和100名民族团结进步优秀共产党员进行表彰。广泛开展以学习《致维吾尔族同胞觉醒书》、“三爱三反”和万名干部群众发声亮剑活动,在全州各县市、乡镇场、系统组织党员干部、团员青年等各族各界人士开展揭批座谈、发声亮剑活动近千场次,坚定各族干部群众维护民族团结、反对民族分裂的决心,引导各族群众自觉维护民族团结。

延伸党建触角,着力打造边境党建长廊。按照“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵、生产是值勤、放牧是巡逻、处处是防范”的要求,实施“边境党建长廊”建设工程,着力打造边境线上的红色钢铁长城。一是组织覆盖到边境。制定《自治州边境党建长廊建设实施方案》,明确建设目标、主要任务和建设步骤。州县组织、政法、公安等部门联动,对全州边境线上2607名护边员和7869名一线边民进行摸底调查,规范设置村民小组51个、村民小组党小组39个,覆盖抵边村所有护边员、一线边民及党员。择优选派51名驻村工作队队员和乡镇下沉干部担任村民小组第一小组长,选派39名护边员和一线边民中的党员担任村民小组党小组组长,着力夯实党的执政根基。二是党员联系到边境。挂牌命名边境地区党员中心户110户,以党员中心户为圆点,科学划定网格,联系覆盖周边15—20户一线边民。建立党员结对联系非党护边员制度,组织310名党员采取“一对一”“一对多”模式,结对联系2582名非党护边员,每周了解护边员思想状况、生产生活情况。三是政策宣传到边境。建设边境党建宣传长廊,以抵边村活动场所和抵边村村民小组党小组活动点为主阵地,布置党建工作宣传版面,全面形成由点成线、线连及面的全覆盖式宣传网络。整合抵边村村干部、驻村工作队队员、乡镇下沉干部等人员力量,在每个抵边村组建一支入户宣讲队,聘请州县党校讲师为客座宣讲员,每两个月赴抵边村牧民家中开展1次宣传教育。四是保障措施到边境。强化经费保障,落实每村100万元的基层基础扶持资金,分别按照不少于15万元、10万元、2万元和5000元的标准,落实村级组织运转经费、服务群众专项经费、第一书记工作经费和村民小组党小组活动经费。

创新党建模式,提升城市社会治理水平。坚持以街道工委为核心,以社区党组织为基础,强化资源整合,构建区域化城市党建格局,有效提升社会治理、服务群众水平。一是组织“联建”。以街道+社区+企业+行政单位党组织为纽带,成立6个街道“大工委”、62个社区“大党委”,构建街道统筹、社区主导、各领域融合的基层党建工作格局。采用“专职+兼职”的模式,配强62名社区“大党委”书记,62名专职副书记,吸纳304名驻区单位党组织负责人、党员担任“大党委”专(兼)职委员,形成专兼结合、全方位、广覆盖的领导架构。二是党员“联管”。创新党员管理模式,实行在册党员“直管”、在职党员“双管”、无职党员“接管”的管理机制,发挥党员先锋模范作用。建立在职党员到社区报到服务群众制度,针对社区所需、居民所盼、党员所能,设置扶贫帮困、便民利民等6类26个岗位,编入相应志愿服务团队,实现服务居民常态化长效化。三是服务“联做”。连续4年选派234名机关干部驻社区开展“访民情惠民生聚民心”工作,全州62个社区全部选派了工作队,平均每个社区派驻工作队员4人以上。推行街道1/2干部下沉社区工作机制,下沉干部充实党群专干、计生专干等岗位,全州社区平均工作人员达到24人,切实加强基层服务群众工作队伍力量和水平。组织驻区党员成立爱老助幼、文艺健身、暖心帮困、治安巡逻、科普宣传等172支服务队,采取定点服务、承诺服务、菜单服务、主题服务、组团服务等形式,做好走访群众、社情统计、隐患排查等工作,累计收集意见建议1.2万余条,解决房屋拆迁、物业管理、环境治理等居民生产生活中问题3800余个,调解纠纷1300余起,满足居民多层次、多样化的服务需求。

突出组织覆盖,激发新兴组织发展活力。紧紧围绕“抓好两个覆盖、发挥好党组织两个作用、加强两支队伍建设”的要求,突出“四个着力”,确保新兴组织党建工作方向不偏,向善向前。一是抓领导善统筹。制定《贯彻落实2017年新兴组织党建工作责任分解方案》,签订《2017年博州新兴组织党建工作倒计时责任书》,明确各级党组织书记的第一责任,形成新兴组织工作书记抓、抓书记,稳步推进党建工作“两个覆盖”的新局面。制定印发《关于明确自治州新兴组织党组织管理关系的通知》,理顺工作机制,持续推动新兴组织党建工作健康、有序开展。二是优配备重培养。成立自治州新兴组织党工委,配备专职副书记1名、兼职副书记3名,工作人员1名,同时成立非公企业、社会组织、“小个专”3个综合党委;4个县市新兴组织党工委书记或专职副书记均参照州上标准全部配备到位。从全州党员干部中择优选派党建指导员363名,指导企业和社会组织947家。三是树典范求实效。采取“抓两头带中间”的方法,着力打造的博州新兴组织党群驿站、博州广源建筑安装有限责任公司党群服务中心等14家党群服务中心示范点已组织开展活动20余场次,累计参与党员群众3000余人次,组织党员代表发声亮剑50余人次。四是建机制强保障。制定《自治州新兴组织党工委2017年工作要点》《自治州新兴组织党工委2017年逐步推进计划》《博州非公有制企业“双强六好”党组织创建活动实施方案》,明确新兴组织党建工作的总体目标、重点任务、推进计划和工作要求,扎实有效推进工作落实,不断促进创建工作制度化、规范化。

坚持党建引领,增强群团组织服务意识。以加强组织建设为基础,以加强队伍建设为关键,以健全机制建设为保障,狠抓党建带群建工作,激发群团组织活力。一是强化组织领导,带好群团组织。明确各级党委对群团工作的领导责任,把群团建设纳入党建工作总体部署,做到党建与群团工作同步研究、同步部署、同步实施、同步考核,形成从上到下强有力的组织领导体系。成立村队(社区)群团组织737个,机关企事业单位群团组织847个,村队(社区)、机关企事业单位群团组织实现全覆盖。二是强化队伍建设,育好群团干部。制定群团干部教育培训总体规划,各县市每年举办1期群团组织负责人培训班,各乡镇场党委定期举办群团组织负责人培训班,实现全州村队(社区)800余名群团组织负责人培训全覆盖,群团干部能力素质得到进一步提升。采取“1+1”“1+N”“N+1”模式,帮带培养243优秀青年妇女作为群团组织带头人、领头羊,群团队伍进一步发展壮大。三是强化机制保障,用好群团力量。全州356个村队(社区)阵地均建立“妇女学校”“青年驿站”“职工之家”等群团阵地,开展技能培训300余场次,培训1.7万余人次,进一步激发群团组织活力。争取自治区患“两癌”贫困妇女救助项目18万元,救助患病妇女18名,争取“春蕾计划”贫困学生助学项目21.6万元,资助学生122名。组建群团干部“宣讲队”230支,组织发声亮剑座谈会500余场次,引导群众感党恩、听党话、跟党走。

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