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落实巡视整改主体责任扎实做好“后半篇文章”

——九届自治区党委第五轮巡视20个地县整改进展情况(三)

日期:2019-05-26
来源:新疆日报
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麦盖提县:

强力整改扶贫领域突出问题

问题:学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策还需深化

整改:完善《麦盖提县委理论学习中心组2019年度学习计划》,印发《麦盖提县关于进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署的实施方案》。今年以来,组织县委理论学习中心组学习5次,其中扶贫知识专题学习2次;开展多种形式扶贫政策宣讲;抽考干部602人,以考促学,提升学习效果。

问题:持续巩固脱贫成果的基础亟待夯实

整改:大力发展以“红枣为主、核桃为辅”的特色林果业,以刀郎羊、“安格斯”肉牛为重点的现代畜牧业,以刀郎文化游、沙漠探险游为重点的刀郎文化旅游业。完成红枣密植园疏密14.5万亩,“安格斯”肉牛存栏6635头。农村饮水安全巩固提升、贫困村电力改造提升、村组道路建设正在稳步推进。全面推进医疗惠民,扎实推进义务教育标准化和均衡发展达标工作,12所寄宿制学校改扩建工程预计6月底前完工投用。今年春季完成沙漠造林2万亩、梭梭接种肉苁蓉2万亩。为每村预拨资金10万元推进村容村貌整治。编制完成《麦盖提县全域旅游发展规划(2018-2035)》,大力推广“景区+艺术团体+艺人”模式。今年以来,接待游客1.4万人次,旅游收入533.63万元。

问题:扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够有力

整改:压实纪委监委监督责任,约谈提醒乡镇党委书记10人、县直部门主要领导2人;召开联席会议2次,移交纪委监委问题线索11条。对247件扶贫领域案件进行“回头看”,对处理偏轻偏软的3人依规依纪处理。巡视反馈以来,开展交叉办案3轮,查处扶贫领域腐败和作风问题88件91人。

泽普县:

强化政治担当

巩固脱贫攻坚成果

问题:学习贯彻党中央脱贫攻坚方针政策不到位

整改:建立健全县委理论学习中心组学习制度,抓好有关扶贫政策措施的学习培训。今年以来,县委召开6次常委会议、5次理论学习中心组会议,政府召开8次党组会议,强化对脱贫攻坚政策措施的学习教育。培训领导干部9期1456人次;培训行业干部8期492人次;培训扶贫干部10期6162人次。县广播电视台共宣传脱贫攻坚先进典型人物435次,微信平台宣传67次。树立致富、创业、就业、帮扶等方面的典型66个。各乡镇场开展脱贫攻坚惠民政策大宣讲1400余场次。

问题:抓基层党建促脱贫攻坚意识不强

整改:加强基层工作力量。县级领导入村指导村一级党建工作;选配135名村党支部书记,及时落实工资待遇。严格落实村党支部书记培养、选拔工作机制,目前由公职人员担任村党支部书记99人。2018年共调整村两委班子206名。积极培养和发展农牧民党员,进一步优化结构和比例,不断发展壮大党员队伍。注重素质提升。制定学习培训实施方案,组织129名村党支部书记、147名村党支部组织委员进行专题学习培训,对40个贫困村开展脱贫攻坚“送课下乡”培训活动。规范工作机制。印发《关于进一步规范我县各级党委(总支、支部)党内组织生活的通知》,严格落实“三会一课”“四议两公开”、组织生活会、民主生活会等制度,进一步严肃党内组织生活。规范村务监督委员会职责任务,配备村务监督委员会成员572人,修订《村规民约》,切实推动基层群众自治。

问题:脱贫攻坚干部队伍建设薄弱

整改:加强扶贫工作力量。选配县发改委和财政局的领导兼任扶贫办副主任,配备122名干部到乡扶贫工作中心工作,699名乡领导干部、驻村工作队员、村干部到村扶贫工作站工作。加大对脱贫攻坚领域干部的选拔任用力度。今年以来,对19名扶贫领域表现突出的干部提拔使用。严肃工作纪律。责成县纪委监委坚持每月选取3至5件扶贫领域违纪违法典型案件进行通报,并层层传达到所有党员干部。截至目前,共下发案件通报2批7件7人。对扶贫系统干部在落实脱贫攻坚工作中存在形式主义、官僚主义问题进行剖析,深入查找问题根源,形成个人分析报告。

巴楚县:

突出问题导向 扎实整改落实

问题:学习扶贫政策流于形式、浮在表面

整改:修改完善专题学习、理论培训、考核奖惩等制度,按照半月学习一次的要求,增加学习频次,结合工作实际开展深入交流讨论。目前,县四套班子领导带头开展9次脱贫攻坚专题学习,对全县科级以上干部进行扶贫知识理论测试3次,乡镇干部测试3次;开展理论大讲堂培训11期,累计培训5700余人次。

问题:产业带动扶贫效果不明显

整改:修改《巴楚县2018-2020年脱贫攻坚行动方案》,将扶志扶智措施纳入行动方案并实施。与乌苏市委、政府沟通对接并形成一致性意见,推动乌苏市对口援建项目乌巴产业园项目建设。组织力量对拖欠贫困户工资问题进行核查,有效解决阿拉格尔乡卫星工厂拖欠员工工资的问题。加大对个别扶贫项目实施脱离实际的清理整顿力度,避免此类问题再发生。制定2019年保鲜库使用计划,确保保鲜库全部发挥效益。目前,闲置的17座保鲜库已有13座投入使用,剩余4座适时投入使用。

问题:抓党建促脱贫攻坚工作不到位

整改:印发《巴楚县抓党建促脱贫攻坚工作方案》,落实党建工作例会制,通过每月一学习、每半月一调度等方式压实各级党组织责任。严格落实考察程序,目前对43个深度贫困村已全部配齐配强两委班子,每个村达到了至少有1名大学生到村任职。选派187名政治素质好、能力强的干部担任村党支部书记;把41名“会干事、干成事”的干部选派驻村,进一步扭转驻村力量薄弱的问题。对5个县级软弱涣散村进行整顿,目前已通过考核验收。加大学习教育培训力度,开办农民夜校227个、办班677期、配备专(兼)职教师1297人、培训干部群众6.7万人次。

塔什库尔干塔吉克自治县:

坚持问题导向狠抓巡视整改

问题:传达学习扶贫政策措施层层递减

整改:建立健全学习制度,制定《2019年理论学习中心组学习计划》,印发《关于在全县各级党组织中广泛开展脱贫攻坚政策学习的通知》,县委主要领导带头授课领学研读,认真进行“补课”。截至目前,开展6次理论学习中心组集体学习;对56名乡村党组织负责人进行培训。印发《塔什库尔干县2019年脱贫摘帽实施方案》《关于丰富农牧民夜校课程内容推进脱贫攻坚的通知》,分级分类开展培训,累计培训各级干部9916人次,农牧民群众4.2万人次。印发《塔什库尔干县脱贫攻坚培训资料汇编》250本、《自治区、地区脱贫攻坚政策汇编》70本、口袋书3000本,下发至各级基层党组织,让上级脱贫攻坚文件精神传达至所有乡村。

问题:履行脱贫攻坚主体责任不够

整改:定期研究脱贫攻坚工作。今年以来,县委和政府分别召开6次会议研究脱贫攻坚工作,召开扶贫开发领导小组会议13次。县级领导牵头组织行业部门深入乡村指导,研究解决扶贫项目实施过程中存在的问题,完善《塔什库尔干县2019年扶贫项目计划》,确保项目前期论证充分,项目科学精准。印发《塔什库尔干县领导干部包联牧家乐责任分解方案》,由包联单位指导帮助包联村,绘制旅游导览图并在乡村主要路口张贴,做好线路规划引导,与国内旅行社开展合作。开展牧家乐致富带头人和景区从业人员培训工作,组建村民族歌舞表演、牦牛叼羊等队伍,成立旅游合作社,带动农牧民增收。

问题:行业部门日常监管不到位

整改:对2018年扶贫项目进行梳理,加快已完工项目审计。制定2019年扶贫项目实施方案,明确项目建设和验收标准,加强对扶贫项目的实施和指导。完成全县490套保暖效果不佳、渗水、漏风、吊顶脱落等使用功能受影响的安居富民房维修改造。对7个乡不符合标准要求的11个项目,下达督办通知8份,责令限期整改。持续加强“不作为、慢作为、怕担当”等问题的思想教育,对项目推进不力的5个单位、1个乡镇的主要领导进行约谈。制定《塔什库尔干塔吉克自治县建设工程项目直接发包管理办法》,对于招标标准范围之外的工程项目依法直接发包,简化程序,确保项目及时实施。

和田地区:

聚焦总目标 抓实整改落实

问题:脱贫攻坚主体责任压得不实

整改:聚焦社会稳定和长治久安总目标,层层压实地县乡村四级党组织脱贫攻坚主体责任、“双包双联双责”工作组包联责任、地县十大行业办专项责任和各级党组织书记第一责任人责任,在脱贫攻坚安排部署上持续用力、在推动工作上常抓不懈、在跟踪问效上强力推进。全面深化督导检查,从严执纪追责问责,重点查处各级党组织在落实主体责任过程中存在的打折扣、做选择、搞变通等问题,倒逼脱贫攻坚责任落实。2019年以来,追究落实扶贫领域主体责任不力问题78个、78人次,落实监督责任不力问题2个、2人次。

问题:扶贫干部队伍建设有短板

整改:结合“冬季攻势”,采取以会代训、集中培训、视频培训、现场观摩等形式,加大各级扶贫干部培训力度,切实提高脱贫攻坚抓落实的责任感和使命感。截至目前,全地区已开展各级干部培训1014期44.63万人次。加强各级各类干部培养,扎实做好干部培育、选拔、管理和使用工作,注重在反恐维稳、脱贫攻坚、“访惠聚”驻村等“吃劲”岗位、艰苦环境中摔打历练干部,促进成长成才,择优提拔使用。除民丰县外,各县市按照扶贫办不少于20人、乡镇扶贫办不少于10人的要求,选优配强扶贫专干,做到专人专职专用。截至2019年3月底,全地区各县市配备扶贫专干283人、各乡镇配备扶贫专干985人。

问题:聚焦脱贫攻坚主动发力不够

整改:强化监督执纪问责,将地县两级扶贫领域行业部门纳入群众工作督导范畴,进一步加大失职失责问题问责追责力度,层层传导压力,压紧靠实“三个责任”。严格落实“一案三查”,对扶贫领域腐败和作风问题既追究当事人责任,又倒查党委主体责任、纪委监委监督责任和行业部门监管责任。2019年以来,倒查追究扶贫领域失职失责问题109个,问责各级党员领导干部109人次,给予组织处理92人,给予党纪政务处分17人。

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