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塔城地区建立权责清单助推第一书记履职尽责
日期:2017-02-27   文章来源:塔城地委基层办

为进一步规范第一书记履职,塔城地委按照项目化管理要求,制定印发了《塔城地区村队(社区)党组织第一书记权责清单》,用“清单”促进第一书记明晰工作责任、突出工作重点,构建了任务具体、职责明确、落实有效、监督有力的工作责任体系。

赋予七项权力,确保第一书记干事创业有底气。明确第一书记在乡镇场(街道)党(工)委直接领导下,统筹下沉到村队(社区)各类工作力量,领导和指导村队(社区)“两委”班子及配套组织、社会组织、群众组织、“访惠聚”工作队、寺管会、便民警务站、村队(社区)警务室、大学生村官(天池计划人员)等开展工作,对村队(社区)党组织工作负总责,重点抓好党的建设、维护稳定、民族团结、群众工作、经济发展、民生改善等六项任务,履行领导统筹权、决策决定权、审核把关权、指导督促权、检查监督权、现场处置权、建议推荐权等七项权力,让第一书记下去后真正有职有权开展工作、发挥应有作用。截至目前,全地区共下派第一书记1010名,实现了924个村队、86个社区党组织第一书记应派尽派、全面覆盖。

明确五项职责四十项任务,确保第一书记干事创业有目标。紧盯总目标,重点突出维护社会稳定、建强基层组织、做好群众工作、落实惠民政策、拓宽致富门路、推进脱贫攻坚、办好实事好事、壮大党员队伍、带领群众致富、转变工作作风等十个方面,细化第一书记需要承担的四十项具体任务,重点发挥统筹、指导、帮助、参谋、协调、监督的作用,强调尊重和依靠任职村的党员干部,做到总揽不包揽、指导不指挥、帮办不包办、参谋不越位、协调不取代,真正为第一书记理清了思路,指明了方向,定下了目标和任务。同时,地委将第一书记教育培训纳入地区干部教育培训规划和年度计划,采取地区、县(市)、乡镇场(街道)三级联动,按照每年不少于5天的培训时间,分期分批对1010名第一书记集中轮训,切实提高做群众工作能力。

推行九项制度,确保第一书记干事创业有活力。坚持从严从细从长,建立并严格落实第一书记管理工作九项制度,即第一书记公开承诺、住村在岗、离岗请假、工作记实、工作例会、列席会议、重大事项报告、分析研判、任期审计等制度,对第一书记住村开展工作、发挥作用进行全面规范。33名厅级领导、251名县级领导、1073名乡镇科级干部按照“五住五联三覆盖”机制要求,每人至少结对帮联1名第一书记,定期联系交流,发挥传帮带作用,解决问题、指导工作,确保第一书记选的优秀、用的得力、作用突出、效果明显,使其真正成为基层党组织维护稳定、服务群众、引领发展的铜墙铁壁,成为基层得益、群众满意的民心工程。

严明“十要”“ 十不准”“十严禁”工作纪律,确保第一书记干事创业有监督。结合当前开展的“学讲话、转作风、促落实”专项活动,坚持教育在先、预防在先、警示在先,提出了第一书记“十要” “ 十不准”“十严禁”纪律要求,划出纪律“底线”(“十要”,即,要服从安排,顾全大局;要转变作风,深入农户;要联系群众,吃住劳动与群众在一起;要调查研究,掌握实情;要坚守岗位,认真履行职责;要发扬民主,带头搞好团结;要热情服务,为群众排忧解难;要勤俭朴素,不搞特殊化;要谦虚谨慎,廉洁自律;要勤奋工作,取得实效。“十不准”,即,不准干扰基层正常工作;不准占用基层车辆;不准擅自离岗;不准借下基层办私事;不准侵害群众利益;不准增加基层负担;不准超标准配备工作生活用品;不准优亲厚友;不准本人和亲属包揽工程项目;不准工作期间饮酒。“十严禁”即,严禁妄议中央大政方针和自治区党委、地委的部署要求,散布破坏党的集中统一、不利于稳定和发展的言论;严禁有令不行、有禁不止,对重大问题不请示不报告;严禁敷衍塞责,推诿扯皮,失职渎职;严禁“四风四气”、政策棚架,应付差事,浮在表面,打折扣;严禁泄露党和国家秘密;严禁向基层及个人索要财物;严禁公款吃喝,接受各种类型的宴请;严禁让基层报销任何形式的费用或强行推销任何性质的商品;严禁收受基层馈赠的财物或低价购买资产、资源和土特产品;严禁参与任何形式的赌博以及参与封建迷信活动)。建立奖惩激励约束机制,强化跟踪督导检查和考核评估工作,地县组织部、“访惠聚”驻村办公室和乡镇场(街道)党(工)委采取随机抽查、实地查看、走访群众等方式,督促检查第一书记的在岗情况和履职表现,对业绩突出、群众认可的,给予表彰奖励、建议提拔重用。对作用发挥一般化、年度考核不称职的,免去其第一书记职务,召回原单位降级降职安排工作,对派出单位进行通报,并重新选派第一书记。

(塔城地委基层办  雷建虎)

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