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积极发挥“大工委”“大党委”作用
聚焦“四个注重”提升组织力
日期:2018-07-19   文章来源:乌鲁木齐经开区(头屯河区)

近年来,乌鲁木齐经开区(头屯河区)结合区情实际,强化顶层设计,健全组织体制,充分发挥管委会(街道)“大工委”和社区“大党委”领导核心作用,统筹辖区各领域党组织力量,以党建引领基层治理,持续增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。

一、注重组织共建,变“各自为战”为“协同作战”。针对辖区基层党组织统筹不够科学、作用发挥不够明显的实际,打破社区、单位、行业间隔,整合区域内党建资源,强化管委会(街道)和社区统筹功能。一是强化“区委统管”领导核心。区委严格履行第一责任,认真落实市委《关于在管委会(街道)“大工委”、社区“大党委”中建立“六个统筹”工作机制的实施意见(试行)》的通知精神,先后多次召开专题会议,反复研究工作方案,在13个管委会(街道)建立“大工委”,在84个社区建立“大党委”,从区级层面明确目标任务、人员设置、职责分工、标准要求、工作步骤。二是构建“一核多元”区域模式。充分发挥基层党组织领导核心作用,将便民警务站站长任命为社区副书记或副主任,吸纳辖区单位负责人(法人)兼任“大工委”或“大党委”委员,选聘居民小区物业负责人兼任社区“两委”委员,实现辖区各要素单位全部纳入社区“大党委”组织架构,全面构建“一核多元”工作格局。三是优化“五级组织”体系设置。进一步完善“管委会(街道)‘大工委’——社区‘大党委’——网格党支部——楼栋(巷道)党小组——双联户(十户联保)”五级组织体系,建立网格党支部、楼栋(巷道)党小组,划分双联户组(十户联保组),建立五级组织体系微信群,联系30余万名居民群众,做到网格内各项党建工作和治安工作高度融合、一体推进,实现“天上有网、地下有格、全员覆盖”的管理服务网络。

二、注重资源共享,变“两家人”为“一家人”。针对基层党组织资源与社会管理、服务群众需求不平衡不充分的矛盾,打破沟通壁垒,集中各方优势,推动“大工委”“大党委”和驻区单位党组织资源共享、共驻共建、互联互动。一是活动联办。坚持以群众需求为导向,建立群众需求清单,对照清单开展活动。常态开展习近平新时代中国特色社会主义思想进万家活动和升国旗活动,共同宣传教育群众;重大节假日开展“文化活动进社区”,不断丰富群众文化生活;集中开展“环境卫生大整治”,不断优化群众生活环境;深入推进驻区单位在职党员“进社区、亮身份,作表率、树形象”,不断提升志愿服务水平。二是服务联合。社区“大党委”积极引导驻区单位行业发挥优势,开展服务群众工作。通过在一站式服务大厅提供物业、信息技术、家政等服务,在联合法院、检察院等部门开展“送法进企业”服务,在联合医疗机构为辖区老年人开展义诊服务,在联合就业服务办举办专场“招聘会”开展就业服务,不断拉近驻区单位党组织和群众的距离。三是阵地联用。社区“大党委”积极整合驻区单位阵地资源,将网格党支部全部挂牌驻区单位办公用房并实体化运行,为驻区单位职工和居民群众提供服务,进一步使服务群众窗口下沉至网格,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、注重机制衔接,从“有形覆盖”到“有效覆盖”。针对个别党组织党建工作不规范、党组织和党员发挥作用不明显等问题,逐级健全机制,加强分类指导,研究解决新问题。一是强化政治引领。建立健全“大工委”、“大党委”五项工作机制,通过定期通报工作情况、开展双重组织生活、进行考核激励,落实“双报到”“双报告”制度,“大工委”每季召开共建联席会议,“大党委”每月召开社区工作会议,带动各类基层党组织积极参与辖区党建、维护社会稳定和民生建设等事务,切实强化政治引领,发挥党组织的领导核心作用。二是强化区域统领。深入开展新兴组织“扩面提质增效”专项行动,健全园区集中管理、商圈综合管理、行业分类管理、片区网格管理模式,从社区干部、“访惠聚”工作队、退役军人中选派321人担任新兴组织党建指导员,完善“横向到边、纵向到底”的区域统领模式。推进社企共驻共建,发挥“访惠聚”工作队作用,结合自身实际,通过建立职业技能培训基地、引入标准化查询平台、开展岗位技能法规培训等载体,探索属地与行业有机结合、组织化与社会化有机结合的区域特色党建。三是强化行业引领。针对“小个专”涉及面广,行业复杂、党员分散、流动性强等难题,按照“区私个协会党总支——管委会(街道)分会党支部”的模式,依托职能部门在社区服务大厅设立“小个专综合服务”窗口,将工商服务和党建指导窗口前移,打造“小个专”健康发展的“红色基石”,覆盖率达到100%,推动基层党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

四、注重功能优化,让“基层”成“基石”。针对个别基层党组织软弱涣散、党员教育管理形式单一、服务群众功能弱化等问题,坚持示范引领、重点培育、强化服务,进一步提升城市基层党建水平。一是示范社区引领带动。从“大党委”作用发挥是否明显、群众工作是否扎实、党建工作是否规范等方面入手,综合分析全区13个管委会(街道)84个社区特点,选取不同类型的7个社区作为示范社区先行先试,通过规范基层党建、阵地功能、服务流程等,组织开展观摩学习、交流互动等方式,以点带面、示范引领,推进全区基层党建工作整体提升。二是教育党员精准发力。依托管委会(街道)、社区的远程教育站点、多功能活动室、开发区E支部等资源,面向驻区企事业单位和党员定期开展集中学习,组织开展党课教育,举办主题党日活动,推动各行业党员教育规范化常态化。三是践行宗旨服务群众。扎实开展“民族团结结亲周”和“两个全覆盖”活动,以自治区“九大惠民政策”和乌鲁木齐民生建设十大实事联系服务群众。结合“访惠聚”驻社区工作,建立机关部门常态化帮扶社区工作机制,及时帮助解决群众反映的困难和问题,协助办好实事好事。推动在职党员到社区报到,实行以“居民点单、社区派单、党员接单”开展了“微心愿”志愿服务,解决居民日常生活难题,形成“关系在企业、活动在社区、奉献双岗位”的城市基层党建新常态。

 

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