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贯彻从严要求 推动“三严三实”专题教育落地见效

日期:2016-07-01   文章来源:中国共产党新闻网

原标题:贯彻从严要求 推动“三严三实”专题教育落地见效

“三严三实”专题教育开展以来,甘肃省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央的统一部署,坚持问题导向、贯彻从严要求、体现精准理念,扎实推进各项关键环节和重点任务落实,推动全省作风建设不断加强、政治生态不断改善、改革发展不断深化,专题教育的实际成效得到充分体现。

一、持续深化“四风”问题整治,巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,推动全省党员干部作风建设显著加强

“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的,专题教育也要针对这些问题来开展。党的十八大以来,特别是经过党的群众路线教育实践活动,“四风”蔓延势头得到有效遏制,党风政风呈现出许多可喜变化。但应当清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。我们必须乘势而上、持续用力,把作风建设的良好态势保持下去,使作风建设要求真正落地生根。

前后衔接抓后续整改不放松。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化。专题教育启动时,纳入各级领导班子和领导干部个人整改的问题和事项,大多数都基本整改到位或正在整改之中,剩下的都是硬骨头、硬任务。没有一鼓作气的冲劲不行,没有持续作战的韧劲也不行,没有攻坚克难的闯劲更不行。为此,省委部署开展了“工作落实年”活动,把群众路线教育实践活动后续整改纳入省委督查落实的重要内容,整改任务不落实督查考核不过关。各级党委组织部门和党委政府督查机构采取建立整改台账、上报整改清单、适时开展督查、媒体公开进度、组织监督评议等多种方式,推动后续整改。专题教育启动以来,新完成教育实践活动整改任务958项,新建各类制度484项。

上下联动抓作风整治不放松。“四风”反映在现实生活中是一个个具体问题和现象,但其产生根源很复杂,有些看起来表现在基层,实际问题出在上面;有些看起来问题出在上面,实际根子在基层,必须上下联动、合力攻坚。一方面,省委在主要领导讲党课、省委理论学习中心组专题学习研讨时,带头梳理查找“不严不实”问题,深挖问题产生的症结源头,让基层对着找、照着查,以上率下帮助基层找准问题靶子。另一方面,在同一行业系统建立不同层级责任清单、明确整改任务,在上级部门建立基层党员群众评议监督平台,在基层单位建立上级机关点评督促平台,形成“上下统筹,上督下评”的整改推动机制。一些窗口单位服务水平不高、一些行业系统落实惠农资金程序不规范等问题得到有效解决。

点面结合抓专项行动不放松。顽症要下猛药,重病还需良方。在推动“不严不实”问题整改的同时,针对领导干部“为官不为”,党政机关“庸懒散软”,基层组织机构牌子多、考核评比多、创建达标多,信访积案化解难等突出问题,在全省范围内集中开展了四项专项整治行动,组织、纪检、机关工委、民政、信访等多个部门集中发力,省市县乡村各级组织集中推动,整治效果比较明显。截至2015年11月底,全省县处级以上领导机关查摆梳理出“庸懒散软”问题12755个,已整改11950个;党员领导干部查摆梳理出“为官不为”等问题10051个,已整改9204个;清理整顿基层机构牌子12类、考核评比事项21项、创建达标项目18个;排查出信访积案1083件,已办结999件。突出问题的集中整治彰显了各级党委抓作风建设的信心和决心,也给基层传导了压力。

正反对照抓党性提升不放松。习近平总书记指出,在作风问题上,起决定作用的是党性。作风出问题,根子在党性修养出了问题,关键是理想信念树得不牢。中央对专题教育提出了专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等关键环节,出发点很清楚,就是要通过有效管用的学习教育、积极健康的思想斗争,让各级党员干部灵魂上受到触动、思想上精神上得到洗礼,把严和实的标准树起来、坚持下去。专题教育中,我们向焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、柴生芳等先进典型学习,见贤思齐;从甘肃精神、南梁精神和红色传统文化中汲取精神养分、获取精神力量,做到深学、细照、笃行;以周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等违纪违法案件为戒,见不贤而自省,做到受警醒、明底线、知敬畏。

二、以严肃党内组织生活、严明党的纪律规矩为重点,切实增强各级党组织政治功能,推动全省政治生态明显改善

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,直接影响党员干部的价值取向和从政行为。甘肃省各级党组织认真贯彻中央八项规定,全面落实从严治党要求,弘扬新风正气,涤荡歪风邪气,政治生态得到明显改善,为全省各项事业发展营造了风清气正的良好氛围。

严格规范党内组织生活。习近平总书记强调,严肃的党内生活是解决党内自身问题的重要途径。党内组织生活是锻炼党性、提升思想觉悟的熔炉。党内组织生活正常了、健康了,就能起到“除尘”、“过滤”、“杀毒”的作用,及时阻隔不良风气的侵蚀。省委专门下发了《关于在“三严三实”专题教育中各级领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的通知》,对落实好党员领导干部双重组织生活制度提出明确要求。省直机关工委研究制定了《严格省直机关党的组织生活制度的规定》,部分市州还出台加强组织生活规范化的具体意见,较好解决了党内生活平淡化、随意化、庸俗化问题,营造了守纪律讲规矩的良好政治生态。坚持推行党委(党组)、组织人事部门领导与干部双向谈心谈话制度,对忽视政治纪律、漠视政治规矩的苗头性倾向性问题,及时进行提醒纠正,有效防止了小毛病演化成大问题。

不断强化正风肃纪力度。严明纪律是我们党的政治优势,也是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。一些地方政治生态出问题,往往是纲纪不彰、法度松弛造成的。我们把学习党章作为专题学习研讨的重要内容,重申党员干部必须共同遵守的总规矩;加强党纪党规教育,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;加强舆论监督,在省属新闻媒体开设各类作风建设栏目,曝光了一批违规违纪违法反面典型;注重从严执纪,紧盯“关键少数”,对“两个责任”落实不力的144起、226名党员领导干部进行问责,立案审查省管干部30人,已结案、给予纪律处分20人。

始终坚持正确用人导向。选人用人导向是从政环境的风向标,营造良好政治生态必须坚持正确用人导向。我们坚持注重基层的导向,制定出台了《干部“逢提必下”实施方案》、《关于立足实践一线培养年轻干部的意见》,把基层经历和基层锻炼作为干部成长进步的必经之路;坚持正向激励的导向,制定出台了《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》,将脱贫摘帽与政绩考评挂钩,引导各级党员干部全力以赴投入精准扶贫、精准脱贫主战场;坚持从严管理的导向,制定出台了《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》、《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》、《省管干部谈话办法》、《省管干部档案任前审核细则》等政策文件,实行干部选拔任用全程纪实、专项检查和责任追究制度,严格落实领导干部个人事项报告和任前核查制度,通过党建制度改革把从严从实的要求体现到选人用人的各个环节。

三、坚持围绕中心服务大局,做到专题教育与中心任务重点工作有机融合,推动全省改革发展各项事业持续深化

当前,全面建成小康社会进入决胜阶段,改革进入攻坚期和深水区,精准扶贫、精准脱贫处于攻坚拔寨的重要节点。对甘肃这样一个处于攻坚决胜、爬坡过坎的省份来讲,面临的形势任务之重前所未有,遇到的风险挑战之多前所未有。我们把专题教育放在推动全省改革发展的大局中来谋划、来推动,做到两手抓、两促进。

聚焦精准扶贫抓专题教育。经过这几年的努力,甘肃的扶贫开发取得显著成效,贫困群众的生产生活条件得到很大改善,进入了减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期,但越往后工作的难度越大。要趟过“深水区”、打赢“攻坚战”,各级党员干部必须始终保持昂扬向上的精神状态。如果党员干部的精气神上不去,信心不足、担当不够,扶贫攻坚的重任就难以承担,建设幸福美好新甘肃的期望就难以实现。我们通过思想发动、学习教育和研讨交流,引导党员干部从思想认识、党性修养、纪律作风、精神状态等方面反思致贫原因,深挖致贫根源;在深入调研、充分论证的基础上,围绕扶贫对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”,制定出台“1+17”精准扶贫方案,打出了一套“组合拳”;把推进精准扶贫、精准脱贫作为培养锻炼干部、发现考察干部的主战场,选派1099名机关干部到58个贫困县的1099个贫困村挂职,整合各方面到基层工作力量组建驻村帮扶工作队,推动扶贫政策“滴灌”到户。

聚焦深化改革抓专题教育。检验领导干部是否做到“三严三实”,一个重要方面是看在推进全面深化改革方面的业绩。改革越是深入推进,越是面临这样那样的挑战和困难,越是要用“三严三实”来保证改革方向、凝聚改革合力。一方面,我们通过开展专题教育,引导党员干部正确认识形势、打开视野、搞活思维,增强服务改革的信心和决心。另一方面,引导各级党员干部在改革的时代坐标中,找准自身定位,搞清楚全面改革改什么、怎么改,弄明白自己该干什么、能干什么,以从严从实的作风、攻克难关的闯劲落实改革任务,推动改革措施落地生根。2015年,全省共确定283项改革事项,目前已制定62项改革方案,启动24项改革试点,其他147项改革方案、28项改革试点、99项落实类改革措施正在有序进行,全面深化改革各项工作正在有序推进。

聚焦民生改善抓专题教育。民生是最大的政治,解决民生问题是检验“三严三实”专题教育成效的重要标尺。省委坚持把专题教育成果转化为持续改善民生的强大动力,倾力办好为民实事。2015年,全省财政民生支出1680.2亿元,增长18.7%,占总支出的80.5%,比2014年提高3.2个百分点。下达10项27件实事资金413.1亿元,完成提高新农合政府补贴标准、实施食品安全放心工程、公租房建设、农村危房改造等25项重大民生工程。全民医保体系不断健全,全省新农合参合率达98.3%,在全国率先实现“一卡通”以户为单位全覆盖,提高城乡低保补助、企业退休人员养老金、工伤人员伤残津贴等标准,让老百姓得到实实在在的实惠。

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