自治区党委十届九次全会，蕴含着深远的战略考量和重大的现实意义。此次会议把在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神中形成的思想共识、发展思路、工作举措凝聚成了具体部署，指明了前进方向。习近平总书记强调：“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设。”这是再次对做好新疆工作下了“指导棋”、教了方法论，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略，为推进新疆社会稳定和长治久安提供了科学指南和制胜法宝，为我们奋进新征程、建功新时代指明了根本方向、提供了根本遵循。因此，我们必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把学习宣传贯彻好会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务；必须加强组织领导、精心谋划部署，周密安排实施，深入推进新时代党的建设，坚定不移全面从严治党，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供坚强政治保证。
一、坚决从政治站位、理论遵循和逻辑方法等多角度学深悟透加强党的建设核心要义、精神实质和实践要求
新时代以来，新疆之所以步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期，各项事业取得全方位进步、历史性成就，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略；坚持深刻领会习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想，大力弘扬中华优秀传统文化，做实做细文化润疆工作，深入推进青少年“筑基”工程，促进各民族交往交流交融，有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识各项工作；坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，主动服务和融入国家重大战略，坚持推进高水平对外开放；坚持有效防范化解民族领域风险隐患，更好统筹发展和安全，扎实推进反恐维稳法治化常态化，切实守牢意识形态阵地，积极开展涉疆对外斗争，多渠道多形式讲好新时代新疆故事，不断提高民族事务治理法治化现代化水平，推动新疆民族工作高质量发展，扎实推动新疆改革发展稳定各项事业不断取得新成效。实践充分证明，只有在党中央坚强领导和党的创新理论科学指引下，全面深入贯彻落实新时代党的治疆方略，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反恐维稳的意义，都要赋予改善民生、赢得人心、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感，切实抓好稳定、发展、生态、强边等大事，才能确保新疆长治久安和高质量发展。
自治区党委十届九次全会坚持聚焦“全面加强党的建设，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供坚强政治保证”这一重大主题，向全区发出了以高质量党建引领保障中国式现代化的新疆实践、在新征程上更好建设美丽新疆的动员令。全会扭住“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”这个关键问题，强调新时代党的治疆方略是做好新疆工作的纲和魂，要求各级党组织和广大党员干部必须坚持把新时代党的治疆方略作为做好新疆工作的根本遵循、衡量新疆工作的重要标尺，切实在领会到位、落实到位上持续用力。高瞻远瞩、胸怀大局、切中肯綮的决策部署，充分体现了自治区党委高度的政治清醒、政治自觉以及过硬的政治品格。
深刻理解把握总书记重要讲话高度的政治性、极强的战略性、精准的指导性，特别是其核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻感悟习近平总书记、党中央对新疆工作的特殊关怀，必须牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，不断夯实党在新疆的执政根基，团结带领全疆各族群众攻坚克难、勇毅前行，切实提高政治站位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须坚持以践行新时代党的思想建设铸魂、增智、正风、促干，新时代党的思想建设的信仰目标就是要铸牢坚定理想信念、自觉对党忠诚、站稳人民立场之魂；新时代党的思想建设的能力目标就是增强提升政治能力、提升思维能力、提升实践能力之智；新时代党的思想建设的作风目标就是扶正大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风；新时代党的思想建设的实践目标就是要促进鼓足干事创业的精气神、树牢造福人民的政绩观、形成狠抓落实的好局面，坚持辩证一体，相互联系、相互作用、相得益彰。紧紧围绕新疆工作总目标，学习运用“六个必须坚持”的世界观和方法论指引新疆工作实践，大力推进领导干部坚持把“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”作为重要的工作方法之一。坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，积极促进各民族交往交流交融，真情关心关爱干部人才，着力打造忠诚干净担当的高素质各族干部人才队伍，推进高质量发展，坚持把发展成果转化为转变人心、争取人心、巩固人心的成果，努力聚焦群众急难愁盼问题，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到各族群众心坎上，为推进新疆社会稳定和长治久安提供有力支持，推进对内对外开放，积极服务和融入新发展格局，努力把总书记重要讲话精神转化为建设美丽新疆的实际行动。
新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。只有深刻领会总书记对新疆工作的勉励肯定、战略定位、科学部署，深刻把握总书记对加强党对新疆工作领导的要求，深刻理解其核心要义、精神实质和实践要求，切实提高政治站位，充分认识总书记重要讲话的重大政治意义、时代意义、现实意义。只有全面贯彻落实自治区党委十届九次会议的部署，坚持秉持须臾不松懈的态度，发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持勇于自我革命，以坚定决心、顽强意志深入推进全面从严治党。只有坚持树立大抓基层的理念，坚持推进干部队伍作风建设，营造风清气正的良好政治生态；坚持推动基层党组织实现高质量的全覆盖，精准选优配强基层力量，大力推进基层治理体系和治理能力现代化，做到努力在新征程上团结奋斗、勇毅前行，扎实推进中国式现代化新疆实践，才能够真正做到感恩奋进，铸牢政治忠诚；勇毅前行，不负使命重托。
二、坚持从事关强国建设、民族复兴大局的高度进一步深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要地位
习近平总书记的重要讲话，着眼国际国内战略全局，深刻阐明了事关长治久安工作的根本性、基础性、长远性、敏感性问题。全力以赴抓好贯彻落实是关键，必须坚持从完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的政治高度出发，深刻运用好主题教育的成果，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，切实把思想和行动统一到习近平总书记强调的“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”上来，坚定不移地聚焦“加强党的建设、全面从严治党”主题，结合纵深推进主题教育，持续学深悟透总书记重要讲话精神。坚持深入对照、深入查找新疆在加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党中存在的问题，深刻领悟“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”的要旨所在、问题所在、原因所在、办法所在、措施所在。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化思想教育和思想领导。1942年7月9日，毛泽东在关于山东的重要性致刘少奇电文末尾专门叮嘱：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”1945年4月24日，毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上作《论联合政府》的政治报告，在讲到“全党团结起来，为实现党的任务而斗争”部分时又专门强调：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”因此，切实增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，还必须重视从“掌握思想教育”这个关键环节入手，真正从思想上教育各级党组织和党员干部放下思想包袱，不讳疾忌医、不遮掩矛盾，敢于直面问题，自觉做到“知不足而后进，望山远而力行”。自觉坚持团结一致向前看，采取更加有力、更加务实的举措，深入调查研究，积极探索完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，切实把自治区党委十届九次会议的决策部署领会到位、落实到位，做到既抓实当下，解决好当前发展稳定面临的突出问题，又谋划长远；既扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，又积极解决深层次矛盾和问题，重点是持续坚持把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之策和固本之举，以时时放心不下的责任感，千方百计推动组织体系和工作力量直达基层，全面提高基层管控能力和治理能力；自觉坚持牢固树立和践行正确政绩观，坚持解放思想、实事求是，推动上下形成重实干、敢担当、善作为的新风正气；自觉牢固树立在党风廉政建设和反腐败斗争上没有任何特殊性的思想，以永远在路上的清醒和坚定推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。自觉确保坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的能力，不断强化政治使命意识与责任担当意识，紧密团结在党的领导下，万众一心，齐心协力，不断夯实党在新疆的执政根基，确保新疆工作在总书记、党中央指引的康庄大道上守正创新、胜利前进，为谱写强国建设、民族复兴的新疆篇章提供坚强有力的政治保证。
三、坚持以坚强有力的政治保证扎实推进中国式现代化的新疆实践，努力把“路线图”变成“施工图”“实景图”
全力推动新疆经济迈上高质量发展轨道。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。推动新疆经济高质量发展，必须深入学习好、领会好、运用好这一方法论。推进新型工业化是一个系统工程，做到统筹协调兼顾、系统精准谋划、整体协同推进，特别是科学处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列关系，持续拓展发展空间，提高发展质量，必须坚持把党的全面领导贯穿推进新疆新型工业化的全过程各方面，完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，强化组织领导、政策支持和人才保障，积极汇聚加快推进新型工业化的强大合力，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律和时代内涵，准确把握推进新疆新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临的环境条件变化，积极主动适应时代要求和形势变化，适应和引领新一轮科技革命和产业变革，突出重点、抓住关键，加快推进新型工业化建设，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强区同发展数字经济、产业信息化等有机结合，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，不断破解高质量发展难题、厚植高质量发展优势、增强高质量发展动能，坚持以新型工业化引领带动经济、科技、社会、文化全方位变革升级，为中国式现代化的新疆实践提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级，大力推动数字技术与实体经济深度融合，全面推动工业绿色发展。坚持深化改革、扩大开放、走开放创新之路，深度融入“一带一路”建设，加强与共建国家科技合作，采取多种方式联合开展重大科研攻关，充分发挥丝绸之路经济带核心区政策、区位、资源等多方面的优势，更加主动地融入全球创新网络，拓展国际合作新空间，促进各类企业优势互补、竞相发展，在开放合作中提升创新能力。重视充分发挥对口援疆的优势，充分发挥新型举国体制优势和全国统一大市场的支撑作用，以主体功能区战略引导产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源；加强创新驱动的顶层设计，充分发挥市场对创新要素配置的导向作用，发挥企业在科技创新中的主体作用，引导企业成为研发投入、组织创新和成果转化的主体，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，确保不断增强推进新疆新型工业化的动力与活力，实现有质量、有效益、可持续的发展。
坚持完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的时代机遇，充分释放优势、补齐发展短板，“构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为。”不断推动高质量发展取得新成效，特别是促进南疆高质量发展，迫切需要深度激发全区上下真抓实干担使命、踔厉奋发促发展的饱满热情和十足干劲，不断破解发展难题、汇聚发展动能、抢抓发展机遇、厚植发展优势，确保对外开放步履坚实、经营主体生机勃勃、市场活力有效激发，坚持特色产业、项目建设质效并举，为经济持续增长夯实“稳”的基础、注入“进”的动力。
立足资源禀赋、区位优势和产业基础，深入实施创新驱动发展战略，培育壮大特色优势产业，高质量建设“八大产业集群”，优化助企政策，加强市场引导和企业扶持，充分激发民间投资，助推“八大产业集群”高质量建设，着力延链补链强链拓链，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，促进产业优势转化为经济优势、发展优势。坚持深化国企改革，强化党建引领，聚焦提升竞争力，建设一流企业。更好发挥科技创新引领作用，积极打造市场化法治化国际化营商环境，深入实施扩大内需战略，增强经济循环内生动力，全面推进乡村振兴，加快推动区域协调发展。
坚定不移推进对内对外开放。新征程上，应重视全面总结我国十年建设自由贸易试验区的经验，坚持从新疆实际出发，深入实施《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，努力建设更高水平的自贸试验区。坚持充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入实施“一带一路”核心区提升战略，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平的“一带一路”核心区。坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让丝绸之路经济带核心区更好发挥示范引领作用。为此，应持续加快构建全方位对内对外开放格局，积极服务和融入新发展格局，实施更加主动的开放战略，推动“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设取得新突破，深化与周边国家特别是中亚五国务实合作，充分发挥新疆独特区位优势，加快中欧班列（乌鲁木齐）集结中心建设，打造快速化、高效化的交通枢纽，推动货物大集结向产业大集聚转变，更好推动经济社会高质量发展。加强与周边省份和援疆省市合作交流，深度融入全国统一大市场，坚持从全国“一盘棋”的政治大局和战略全局出发，找准新疆发展优势定位，高标准、高水平做好规划设计，充分发挥各地区位、资源、开放等比较优势，围绕“一带一路”核心区高质量发展，不断提升产业和人口聚集能力，增强城市承载力、吸引力、辐射力，努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国—中亚命运共同体作出新疆的积极贡献。
人民对美好生活的向往，就是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。坚定不移增进民生福祉，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。牢固树立正确的政绩观，赋予经济社会发展更多政治意义，紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续办好民生实事。以人民为中心推进新型城镇化建设，加快推进以人为核心的新型城镇化，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，积极倡导现代文明生活方式，提升城市精细化管理和社会治理水平，努力创造现代化的经济、优美宜居的城市和乡村、高品质的生活，让城市发展更好惠及各族群众，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
四、抓细抓实基层党建工作，打造忠诚干净担当的高素质各民族干部队伍，确保巩固来之不易的社会稳定局面
稳定始终是新疆发展繁荣的生命线。自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。富饶美丽的新疆，首先是一个和谐稳定的新疆。习近平总书记强调：“新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴，具有重大现实意义和长远战略意义。”习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上明确指出：“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，要牢牢扭住新疆工作总目标，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定。
“如何处理好”统筹新疆发展与稳定这道必答题？2022年7月总书记亲临新疆视察工作时强调，要推动维稳工作法治化常态化。要以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，加强抓稳定和促发展及保安全三方面工作的统筹结合，完善防范化解重大风险隐患机制，坚持着眼长治久安，高举法治旗帜，依法治疆、标本兼治、综合施策，加强源头治理，把开展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化、防范化解重大风险隐患结合起来，深入推进伊斯兰教中国化，坚决依法治理各种非法宗教活动，巩固来之不易的社会稳定局面，确保社会大局持续稳定，实现各族群众对幸福安宁的渴盼。
坚持大抓基层的鲜明导向，坚定不移夯实基层基础。基层强则国家强，基层安则天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，稳定、发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。习近平总书记高度重视新疆基层基础工作，强调“要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举”“要夯实基层基础，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”。因此，必须坚持从推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作的高度贯彻落实总书记重要讲话精神，坚持在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，切实把好县委书记、乡镇党委书记的选拔任用关，坚决把政治素质高、业务能力强的干部选拔到这两个岗位上来；坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层，充实基层一线力量。加强基层党组织建设，严格落实基层党建工作责任制，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。切实加强农村、社区、机关、国企、学校等党建工作，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，实现基层党组织全覆盖。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。实践充分证明，坚实的基层基础离不开坚强的干部队伍。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。新时代新征程上，建设一支能够完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的高素质各民族干部队伍，必须坚定不移坚持党的全面领导，聚焦总书记强调的“要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署”“提高各级领导干部调查研究、把握政策、推进工作、联系群众的能力”等重要指示，严格落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，着力打造忠诚干净担当的高素质各民族干部队伍。必须着眼新形势新任务对干部队伍建设提出的基本要求，聚焦新疆工作总目标，把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质各民族干部队伍作为重要任务常抓不懈，并积极推动干部双向交流、挂职任职工作，不断优化干部结构，提高专业化素质，确保为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供坚强组织保障。必须坚持工作力量下沉，优化向重点乡村选派第一书记和工作队制度，双向精准选派驻村工作队员，切实把当地干部培养起来，确保进一步打牢社会稳定和长治久安的基石。
推进基层治理体系和治理能力现代化，夯实党的基层基础。强化党的肌体“神经末梢”，确保贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”的畅通无阻，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的各民族的干部队伍。必须把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，坚持全面依法治疆，推动社会治理和服务重心下移，着力解决基层治理中的难点堵点问题，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入践行群众路线，健全管用的群众工作机制，学习和运用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，做好“四下基层”工作，及时解决基层群众的困难和问题，切实把各类矛盾化解在基层和萌芽状态，从而在凝聚人心、汇聚力量、坚定理想信念中使党在新疆的执政基础更加坚如磐石。
（作者系自治区党委党校哲学教研部二级教授）
