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塔城市:靶向发力 精准施策 培优建强村党组织带头人队伍

日期:2023-10-08
来源:塔城地委组织部
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近年来,塔城市把村党组织书记队伍建设作为大抓基层基础、严密组织体系的关键举措,坚持选优配强、教育培养、从严管理、激励厚爱,着力加强村党组织带头人队伍建设,为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

多渠道“精选”,配强村党组织“领头雁”。严格选任标准。在村“两委”换届和村党组织书记日常调整中,牢固树立重实干、重实绩、重担当、群众公认的用人导向,认真综合分析,突出“双好双强”正向标准,建立履职行为负面清单12项,坚持“凡进必审”制度,凡是村干部调整全部经过县级联审,广泛征求纪委监委、公安、政法、民政、卫健等单位(部门)意见,坚决把不符合条件人员挡在门外。拓宽选任渠道。大力实施“五乡”工程,采取优秀村党组织书记留任,其他“两委”干部和后备力量接任,从致富能手、复原军人等人员中选任,机关优秀干部中派任的模式,花心思、“下深水”寻找人才,真正把优秀人才选拔出来、使用起来。目前,全市村党组织书记高中(中专)及以上学历占比70.09%,本村致富能手68名、本乡本土大学生26名、退役军人10名、国家公职人员3名,建立村级后备力量信息库,动态储备村级后备力量440名。优化选任方式。认真推行落实村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作社经济组织负责人,强化基层党组织领导作用和地位。目前,全市37名村党组织书记和53名其他“两委”成员担任村级集体经济或合作社经济组织负责人。

多方式“勤育”,提升村党组织书记“硬本领”。完善培训机制。将村党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作体系,采取市级每年统一集中轮训的方式,确保每名村党组织书记每年参加集中轮训时间不少于10天。推行“1+1”导师帮带机制,实行第一书记或老支书结对帮带的形式,有针对性地对村党组织书记进行教育培养,促进快速成长成才。筑牢培训阵地。发挥党校培训主阵地作用,抓好新时代基层干部主题培训行动计划和村干部、后备力量能力素质提升培训行动计划,全市统筹建立建强师资队伍,市委统筹资金保障,科学设置培训“套餐”,举办村(社区)“两委”干部学习贯彻党的二十大精神、乡村振兴培训班等班次,分批分类培训村干部及后备力量16批1209人次,组织选派576名基层干部赴疆内外观摩培训、实践锻炼。拓展培训形式。实施村干部“育苗工程”,2022年以来共有83名村党组织书记参加学历提升教育。每季度在市乡两级开展村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”活动,为优秀基层党组织书记提供亮成绩、展风采的舞台,已累计评选表彰乡村振兴担当作为好支书11名。以月为周期,持续开展“一周一学习、一周一练兵、一周一交流、一周一会审”活动,提升村党组织书记抓党建促进各项工作的能力水平。

多举措“严管”,激活村党组织书记“源动力”。坚持提级管理。实行村党组织书记市级备案管理制度,严格落实村党组织书记的选用、调整报市委组织部部务会研究审批程序。村“两委”换届前,实行村党组织书记、村委会主任任期和离任经济责任审计制度。推动纪检监察工作向村延伸,建立基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、业务指导、有效衔接的工作机制,同时推动巡察向村延伸,换届以后已有30%的村接受巡察。坚持全程跟进。依托地区反腐倡廉教育基地等,常态化组织村党组织书记开展党风廉政教育,确保始终受到约束、时刻保持清醒。实行年初村党组织书记承诺践诺、年底向乡镇党委、村党员大会述职述廉“双述双评”工作机制,并向村民会议或者村民代表会议通报情况,切实倒逼村党组织书记履职尽责、担当作为。在村级重大事项决策上,全面落实“四议两公开”,确保村级事务决策的科学化和规范化水平。坚持多维度监督。制定《塔城市关于贯彻落实<自治区关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施>》,探索市、乡镇、村、群众联合监督的方式,全方位、多角度监督村党组织书记工作状况。结合年度考核、乡村班子届中分析、村党组织书记(第一书记)全面评估等,市级层面对村党组织书记履职情况进行1次综合分析;实行谈心谈话制度,包联县级领导、乡镇领导不定期与村党组织书记谈心谈话,确保及时了解村党组织书记思想、工作等情况;建立村务监督监督委员会,切实发挥内部监督作用;定期在村内公开栏中公布村级财务、民生实事等,切实发挥群众监督作用。

多方位“厚爱”,推动村党组织书记“出实绩”。政治上爱护,有奔头。将工作实绩突出且符合政策规定的村干部推荐进乡镇领导班子和考录进入公务员、事业编制队伍,打破村干部成长“天花板”。2016年以来,共有2名优秀村党组织书记提拔任用为乡镇班子成员,先后有19名村干部考录乡镇公务员或事业编制。同时,在推选“两代表一委员”时,注重向基层一线优秀村党组织书记倾斜。目前,全市共有55名政治素质强、发展能力强的优秀村党组织书记被推选为各级“两代表一委员”。工作上爱护,有劲头。积极树立村党组织书记抓党支部工作先进典型,依托塔城组工、零距离等公众号载体,大力宣传以二工镇八里村、也门勒乡泉水村、阿西尔乡库尔托别村、恰夏镇科克塔尔村、喀拉哈巴克乡先锋村及巴斯博孜达克村等村党支部的各项先进典型,感染引导全市村党支部书记和共产党员,学先进、补短板,带动乡村党建工作水平的提升。待遇上保障,有甜头。制定出台《塔城市村干部管理办法(试行)》,构建“基本报酬+绩效报酬”薪酬体系,考核结果与年终考核及绩效奖励挂钩,实行差异化绩效奖励。落实评为乡村振兴担当作为好支书月奖励机制,获得自治区级、地区级、市级分别奖励500元、300元、100元。同时,财政兜底为村干部购买保险,每年组织开展1次免费体检,协调解决村党组织书记家庭、生产生活上的困难,让农村带头人干的安心、干的舒心。

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