克拉玛依市乌尔禾区坚持党建引领,精准“把脉”乡村治理,创新“党建引领、五力齐发”乡村治理新模式,推动基层党组织和社会治理有效融合。
坚持党建引领,提升组织力。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和自治区党委“十个全面”“1+2”文件精神,充分发挥基层党组织的政治功能,持续建强基层战斗堡垒。选优配强领导班子,优化完善村级组织体系,建立“一支部三中心”组织架构,厘清“三中心”工作职责。以“星级化”创建统领村级各项事务,提出进一步深化“星级化”创建的十条措施,建立联席会议制度,着力解决区属部门指导不力、多头考核等问题。
强化队伍建设,激发内生力。制定出台《关于进一步加强村干部队伍建设的实施意见》,为两村各配备5名村务专干,享受社区工作人员“三岗十八级”工资待遇,建立健全“ABC岗”制度,村“两委”委员担任A岗,“访惠聚”工作队员担任B岗,村务专干担任C岗,优化“传帮带”模式,全面提升村干部工作能力。以村干部每月基本报酬为缴纳基数,为农牧民身份村干部保障“五险”待遇。健全激励约束机制,制定村干部绩效考核办法,将村干部报酬与绩效挂钩。健全完善奖励办法等配套制度,将当年经营性收入增收的20%用于奖励村干部,个人奖励最高2万元。
加快产业发展,提高保障力。依托“西部乌镇”平台,特色民宿、影视拍摄、特色养殖等产业发展迎来新机遇,调整升级产业结构,为强化基层党组织的组织力提供有力保障。2019年,两村完成产权制度改革,成立股份经济合作社,查干草村投资350万元成立玛湖建材有限责任公司,2020年实现经营性收入4000万元,解决本村就业20余人。哈克村成功申请褐牛健康养殖示范项目,实现农业种植与畜牧养殖“双增收”。2020年,两村村民人均纯收入3.3万元,股份经济合作社分红较去年翻一番,达到人均1000元。
规范基层运转,增强支持力。规范镇、村“两委”议事规则,用好“四议两公开”和村务监督委员会机制,定期公开党务、财务、村务。推动文明乡风建设,完善简明务实管用的村规民约,纳入环境整治、畜牧管理、移风易俗等内容,充分发挥村民自治的积极性。建立健全管用的群众工作机制,依托农牧民夜校、草根宣讲员、入户走访等平台,强化群众教育,算清“两笔账”(经济账和惠民账),让党的惠民政策公示上墙,让党的恩情记在百姓心中,推动感党恩、听党话、跟党走成为群众的行动自觉。
推动示范引领,注入新活力。着力打造“一村一品”特色品牌,带动基层党建质量全面提升。哈克村构建政治为领、法治为本、自治为基、德治教化、智治支撑的“五治融合”工作格局,推动基层治理更加有效、充满活力、和谐有序。查干草村推行党建引领“12351”工作机制(调优第1产业,发展第2产业、做活第3产业、实施5个项目、打造1个旅游服务中心),实现旅游产业由分散到聚集、业态由单一到丰富的转型发展,旅游产业在党组织的引领下换挡升级。